高税负低福利，人民的快乐是水中月（EC78）

作者 苟文俭

去年12月11日，《证券时报》刊登了梦离柯的文章，标题是《行政费占财政支出27.6% 八亿农民几乎没有社会保障》。文章说如果我国“高税负和低福利长期背离，那么人民的快乐感就只会是水中月镜中花”。

（一）

梦离柯在他的文章中说（原文摘要）：

◎最新发布的福布斯全球税务负担指数显示，中国老百姓的税务负担排在了全球第二。自从2000年以来，中国稳坐福布斯全球税务负担指数三甲的位置。

◎对于中国民众来说，也许富人的税负的确不高，但是穷人的税负高。1999年，我国的财政收入突破1万亿元；2005年，我国的财政收入突破3万亿元;2008年，我国的财政收入突破6.1万亿元。而今年，预计我国的财政收入将突破6.5万亿元。按理说财政收入成倍提高，职工收入也应当成倍提高，可事实却是绝大多数老百姓的收入没有同步提高。

◎那么，中国那么多的税都用到哪里去了呢?国家统计局2007年中央财政决算报告显示，只有约五分之一的财政支出直接用到老百姓身上。而另据报道，我国党政机关每年公款吃喝要花掉2000亿，公车支出要花掉3000亿，公费出国考察还要花掉2000亿。

◎2007年各国的行政费(即公务开支)在国家财政支出的比重排名中，中国以27.6%的惊人比重位居榜首，远远高于其他国家6%的平均值。

◎按理说对于普通民众高税负应该享受高福利。我们的税负排在全球第二位，那么同民享受的福利排在第几位?8亿农民几乎没有任何社会保障，即使在城镇，医疗、失业、养老等基本的社会保障的覆盖面也还很小，而且保障的水平很低。上大学，甚至上中学，每年都要交高达数千元的学费。即使是九年义务教育，也还没有完全实现免费。教育、医疗、住房，成为压在人们头上的新的“三座大山”，很多人因此喘不过气来。

◎税收的本质是取之于民，用之于民。公民纳税就是换取政府带给国民各种福利待遇。在民众收入不尽如意的当下，政府应尽量减少税务负担给民众带来的“痛苦”，当然也可以在“高税收”的基础上给民众提供“高福利”，让国民体会到纳税的成就感。随着我国税收每年以20%以上的速度递增，从某种程度上讲，目前国家已经有经济实力为国民提供各种应有的福利。如果高税负和低福利长期背离，那么人民的快乐感就只会是水中月镜中花。

（二）

感谢梦离柯，他想到了“普通民众高税负应该享受高福利”，想到了“8亿农民几乎没有任何社会保障”，是难得的有良心的文化人。

梦离柯的这篇文章把问题已经讲的很明白，对此作者只想说明以下两点：

1、他在文章说，据报道我国党政机关每年“三公”消费是7000亿不准确。根据2006年8月国家信息中心经济预测部宏观政策动向课题组提供的数字，早在04年我国的“三公”消费早就超万亿了，以后仅公用车购置费，是按20%速率再增长。对此，作者在《我国的三公消费与2.54亿的贫困人口（EC75）》中做了较具体的陈述。

2、07年我国的行政费在国家财政支出中占27.6%的比重，这仅仅只是国家财政拨款这一个部分，还不包括各地政府乱收费，及从私设的“小金厍”中支出的费用。

3、人民享受高福利的国家，除了资本主义的经济大国外，连资本主义的经济小国也如此。 如瑞典，社会福利支出占到国民收入的30%左右，新生婴儿的母亲可以领全薪在家看孩子，病人所享受的病假补助，相当于工资的75%—100%。在芬兰政府不仅为国民提供免费、高质量的医疗和教育服务，而且如果一个公民失业，前两年可领的失业救济即为原收入的70%。

我们也是社会主义的经济大国了，在人民享受的福利方面，与资本主义的经济小国有优越性吗？

现在在老百姓头上、使很多人喘不过气来的，岂止教育、医疗、住房这“三座大山”？

我国为什么是高税负低福利？我国的管理为什么会用到国家财政支出的27.6%？执政当局能给老百姓有个说法吗？

于2010-02-08