政协两委员都只有曝料，我们又能怎么办呢（EC81）

作者 苟文俭

3月8日，《新民晚报》在《新闻头条》，刊登了《曝料：高速收费员月薪过万 百国企高管奖金5亿》的文章，披露了3月7日上午，在全国政协联组讨论会上，两位全国政协委员讲叙的事实。这些事实清楚表明：社会分配的严重不公及执政不透明已是无以复加。

（一）

　　◎在3月7日上午全国政协联组讨论会上，全国政协委员、总装高级工程师宋振铎讲叙了我国的高速公路收费的事实。

宋委员说：全世界有14万公里的收费高速公路，其中10万公里在中国；目前中国的高速公路建设，15%靠财政拨款，85%靠银行贷款。收费还款是应该的，但往往是贷款还完了还继续收费。“这样的收费让他们赚得盆满钵满，成为腐败的土壤。”

他指出，根据贵州的一项调查，当地高速公路收来的费用中15%用于还贷，其他都分了。“所以，江苏交通厅一个副厅长说想当收费站管理员。该省一些公路收费部门普通收费员月薪达8000元，多的超过万元，更不用说平时的福利”。

◎在3月7日上午全国政协联组讨论会上，政协委员，上海财经大学公共政策研究中心的蒋洪教授讲叙了如下两个方面的事实。

1、阳光财政原地踏步。

蒋委员的工作团队对我国省级财政透明度做了调查，发布了《中国省级财政透明度评估报告》，将我国大陆31个省、直辖市、自治区的财政透明度列了一个排行榜，结果令人失望。蒋委员透露说，去年是21.71分(100分为满分)，今年为21.87分，仅进步了0.16分。“从精确的角度来说，有一点进步，而大约地看则是原地踏步。”

“我们还对每一个省的11个厅局级机关(省政府、人大、政协、教育、卫生、财政、国税、地税、环保、工商、交通)进行了透明度调查，向31个省的这些机构发出信息公开申请，根据所获得的信息来评判各部门的透明度。结果平均得分仅约2分(100分为满分)，也就是说这些部门和单位的财政几乎是完全不透明的。”

蒋委员在提案中提出，实现财政透明应该有时间表。“不能总是说循序渐进，按照每年进步0.16分，20年也到不了及格线。”

2、国有资产更需透明运作。

蒋委员说，国有资产真正国有，要具备三个条件：一是让大家都知道财产运行情况，二是重大决策要由人民通过代表机构比如人大来决定，三是取得的利润应当全民共享。但现在挂着国有牌子的企业，这三条都没有，凭什么说是国有资产?

蒋委员说，要建立国有资产的报告制度其实很简单，就像上市公司一样，上市公司拿了股东的钱，它要每年定期公告，格式、规定、内容证监会都有明确要求，这就是很好的范本。国有企业用的是纳税人的钱，我们大家都是它的股东，理所当然要知道它的运行情况。

蒋委员说，现在情况恰恰相反，国有企业开多少工资，不是所有者来决定，而是经营者在给自己开工资。“我参加过一个银行的监事会，投票时我吃了一惊，因为他们‘按惯例’把利润的20%作为高管的刺激。要知道这不是工资，工资已经有专门的一块，这些是额外的刺激，有多少?我算了下，5亿元，多少人分?100多人。”

蒋委员认为，国有企业的利润应当全民分红，至少拿出一部分全民分红。“否则如何体现它是全民共有的财产?现在，最好的情况是全部拿去投资，这导致我们的经济永远是投资拉动，而不是消费拉动，结构转不过来。”

（二）

◎全世界有14万公里的收费高速公路，其中10万公里在中国；高速公路收来的费用中15%用于还贷，其他都分了；一些公路收费部门普通收费员月薪多的过万元。

◎我国大陆31个省、直辖市、自治区的财政透明度，去年评分是21.71分(100分为满分)，今年为21.87分，与去年比相当于原地踏步。

◎每一个省的11个厅局级机关(省政府、人大、政协、教育、卫生、财政、国税、地税、环保、工商、交通)进行了透明度调查，结果平均得分仅约2分(100分为满分)，即这些部门和单位的财政几乎是完全不透明。

◎银行“按惯例”，利润的20%被高管分掉了，除工资外一个单位的100多人就分了5亿元（每个人每年分利均与全国科技特别奖500万相当）。

◎国有企业开多少工资，不是所有者来决定，而是经营者在给自己开工资，所得利润并非全民共享，凭什么说是国有资产?

高速公路收费、国有企业，与省、直辖市、自治区的财政一样，支配的都是人民的资产，使用的都是公权力。特别值得注意的是：如此社会分配不公与公权力的使用，并非属于可以用司法追究的腐败，而是体制内的“惯例”；全国政协两委员曝料披露了事实，然而对于我们老百姓来说，又能怎么办呢？

于2010-3-9